En juin 2025, l'Insurance Development Forum (IDF) a tenu son sommet annuel à Venise, en Italie. En tant que ville hôte, Venise a fourni un contexte approprié basé sur son passé et son avenir. Certains des premiers contrats d'assurance ont été rédigés à Venise. Plus récemment, l'impact du changement climatique a entraîné une augmentation des inondations dans la ville. Au cours des 100 dernières années, la ville s'est enfoncée d'environ 15 cm. Bien que Venise ait pris des mesures importantes pour gérer les risques d'inondation, son existence à long terme reste menacée par l'élévation du niveau de la mer.
L'événement a rassemblé des organisations des secteurs public et privé impliquées dans le développement de l'utilisation mondiale du financement et de l'assurance du climat et des risques de catastrophe (CDFRI). Le sommet de cette année était particulier : le FDI a célébré ses 10 ans d'activités et de réalisations. Le thème de l'événement - "Célébrer 10 ans : Imaginez le possible" - dont l'objectif était d'inspirer la communauté CDRFI à continuer à agir au cours de la prochaine décennie et au-delà.
Le Microinsurance Network (MiN) est un partenaire de la IDF et son personnel assiste régulièrement à la réunion annuelle de la IDF. La relation entre les deux organisations est particulièrement étroite : le IDF a un membre de son personnel au sein du Secrétariat du MiN à Luxembourg. Trop souvent, on ne sait pas très bien ce que les deux organisations font ensemble dans le même espace, quels sont leurs rôles respectifs lorsqu'elles travaillent ensemble et s'ils se chevauchent - si tant est qu'ils se chevauchent. En réalité, elles partagent une relation particulière.
Quel est le rôle de la IDF dans l'espace élargi de la micro-assurance ?
La IDF est un partenariat public-privé mondial unique en son genre. Dirigé par le secteur de l'assurance et coprésidé par le PNUD et la Banque mondiale, il rassemble des acteurs clés des organisations multilatérales et de la société civile. Ensemble, ils s'efforcent d'accroître le recours à l'assurance et au financement des risques pour renforcer la résilience face au changement climatique, aux aléas naturels et aux risques systémiques. Ses travaux couvrent différents niveaux, des régimes souverains à la micro-assurance, tout en mettant l'accent sur la réduction du déficit de protection dans les marchés émergents et les économies en développement (EMDE).
"Bien que le MiN et la IDF poursuivent des objectifs similaires, à savoir développer l'assurance dans les pays à faibles et moyens revenus, nous abordons la question sous des angles différents et avec des atouts différents". Matthew Genazzini, directeur exécutif, Microinsurance Network "La IDF considère que l'assurance inclusive est essentielle pour construire des nations prêtes pour l'avenir, où les communautés vulnérables sont protégées contre les chocs liés au climat et aux autres risques de catastrophe. Ekhosuehi Iyahen, secrétaire général, Insurance Development Forum |
Comment le partenariat entre le MiN et l'IDF a-t-il vu le jour ?
Pour avoir un impact, la IDF collabore étroitement avec plusieurs institutions mondiales, dont le Microinsurance Network (MiN). Le partenariat entre le MiN et la IDF a officiellement pris forme en 2020. Le Secrétariat de la IDF, le MiN, le PNUD, AXA, le Secrétariat InsuResilience (aujourd'hui Secrétariat du Bouclier mondial) et d'autres acteurs du secteur se sont réunis pour concevoir une proposition qui renforcerait le programme d'assurance inclusive de la IDF, dirigé par son groupe de travail sur l'assurance inclusive et soutenu par l'expertise, les données et le réseau mondial du MiN.
Encadré 1 - Comprendre le groupe de travail sur l'assurance inclusive de la IDF
Au sein de la IDF, le groupe de travail sur l'assurance inclusive (IIWG) joue un rôle ciblé dans l'avancement des solutions d'assurance aux niveaux micro et méso. Coprésidé par des représentants de Global Shield, d'AXA EssentiAll et du CGAP, le groupe se concentre sur l'élargissement de l'accès à l'assurance pour les populations vulnérables tout en s'alignant sur les priorités nationales et mondiales en matière de résilience. Sa stratégie 2025-2030 vise à étendre les modèles inclusifs, à influencer les cadres réglementaires favorables et à développer des indicateurs mondiaux pour mesurer les progrès (en utilisant le Paysage de la micro-assurance du MiN). Au-delà de l'innovation technique, le GTII s'efforce également de mobiliser le financement des donateurs et d'intégrer la micro-assurance dans des écosystèmes complets de financement des risques. Ainsi, la couverture des groupes vulnérables n'est pas traitée de manière isolée, mais s'inscrit dans un continuum avec les solutions d'assurance souveraines et humanitaires. Le travail du GTII démontre comment la collaboration mondiale peut se traduire par une action locale, en mobilisant des ressources et en alignant les parties prenantes vers des objectifs de résilience communs. |
Une décision clé a été de placer le rôle de coordination du groupe de travail sur l'assurance au sein du secrétariat du MiN. L'objectif était de donner aux considérations d'assurance inclusive une voix durable dans le dialogue public-privé mondial de la IDF. Soutenu par le BMZ, le Mécanisme de financement des assurances et des risques du PNUD et le secrétariat du IDF, ce projet a permis de jeter les bases d'une collaboration qui s'est depuis transformée en une partie significative et visible du travail du IDF. Les solutions d'assurance inclusives ont plus de chances d'être à la fois commercialement viables et alignées sur des objectifs de développement plus larges.
Le MiN et l'IDF ont collaboré dans le cadre d'une série d'initiatives
La stratégie du IIWG de la IDF, bien qu'elle soit quelque peu similaire à ce que le Bouclier mondial essaie maintenant de faire, se concentre plus étroitement sur la micro-assurance. Comme pour le Bouclier mondial, il s'agit de faire le point sur l'assurance inclusive existante dans des pays spécifiques, d'identifier les lacunes à combler et de créer un marché de projets à mettre en relation avec des sources de financement. Le GTCPI a entamé ses travaux en Indonésie, au Kenya, aux Philippines et au Sénégal. Des ateliers nationaux ont été organisés avec les membres du GTII et d'autres organisations locales, qui ont débouché sur la publication de rapports de diagnostic.
"Souvent, le simple fait de réunir des acteurs dans un cadre structuré nous a permis de relancer des programmes dormants d'assurance inclusive, de favoriser le dialogue et de susciter des partenariats, démontrant ainsi la valeur du Microinsurance Network en tant que plateforme de rassemblement." Pedro Pinheiro, responsable des connaissances et des partenariats stratégiques, Microinsurance Network ; et coordinateur du groupe de travail sur l'assurance inclusive, Insurance Development Forum. |
Lorsque le Bouclier mondial a été lancé, ce travail axé sur la micro-assurance a été intégré dans l'agenda plus large du financement du climat et des risques de catastrophe. Cela a incité le GTCPI à aligner son approche par pays sur celle du Bouclier mondial. Le MiN et l'IDF ont également soutenu le Bouclier mondial dans son engagement avec les acteurs locaux. Ils ont notamment soutenu les processus nationaux du Bouclier mondial au Bangladesh, au Costa Rica, en Gambie, au Ghana, au Malawi, dans les îles du Pacifique, au Pakistan, au Pérou, aux Philippines, au Rwanda, au Sénégal et en Somalie. Beaucoup de ces pays progressent maintenant vers des demandes formelles de participation au Bouclier mondial ou même vers la mise en œuvre de projets.
Le MN reste un important organisateur, tant pour les processus du Bouclier mondial que pour d'autres initiatives. Les membres du MN et du GTII ont souvent été sollicités lors des interactions du Bouclier mondial dans les pays. Leurs contributions ont consisté à mettre en avant leurs initiatives, à contribuer à l'évaluation des lacunes et à orienter le contenu des réunions d'information. Les membres du MiN ont également participé à plusieurs forums et dialogues politiques de haut niveau. L'accès à certains d'entre eux a été rendu possible grâce aux partenariats établis par le biais de la IDF avec de grandes organisations mondiales du secteur privé.
Pourquoi le chevauchement entre le MiN et l'IDF conduit-il à la complémentarité ?
Le MiN et l'IDF se concentrant tous deux sur la micro-assurance, leurs efforts se chevauchent-ils beaucoup ? Leurs forces respectives semblent indiquer que non. Le MiN est avant tout un réseau, dont la valeur réside dans la mise en relation des personnes, le partage des connaissances et le rassemblement des parties prenantes autour de l'assurance inclusive - souvent au niveau local. En revanche, les atouts de la IDF sont sa focalisation sur la mise en œuvre et son pouvoir de convocation au plus haut niveau. Il réunit des dirigeants du secteur privé mondial avec des gouvernements, des partenaires de développement et des organisations internationales multilatérales.
Au fil des ans, le MiN et le FDI ont établi une collaboration dans laquelle les deux organisations apportent leurs forces respectives pour travailler efficacement et avoir un impact. Plutôt que de dupliquer les efforts, chaque organisation s'appuie sur le travail de l'autre pour mener à bien la mission collective consistant à combler les lacunes en matière de protection.