Comment le Luxembourg favorise le développement durable : le Business Partnership Facility

En 2024, Ibisa – membre du Microinsurance Network (MiN) – s'est associé à l'Association for People’s Development Stream (APDS) pour lancer une nouvelle initiative au Bangladesh. L'APDS est l'entité de microfinance de Friendship, une organisation non gouvernementale au service des communautés rurales. Ensemble, elles ont lancé une solution combinant assurance climatique et microcrédit. L'assurance paramétrique d'Ibisa est désormais distribuée via les prêts de l'APDS. L'objectif est de protéger les agriculteurs lorsqu'ils investissent dans leurs activités et de réduire les risques pour les institutions de microfinance qui les soutiennent. 

Cette initiative illustre la manière dont le Business Partnership Facility (BPF) incite le secteur privé à s’engager sur les questions de développement durable. Le BPF est un mécanisme de cofinancement conçu pour permettre des partenariats commerciaux innovants et à fort impact. Dans ce cas précis, le BPF a soutenu un partenariat visant à renforcer la résilience climatique des agriculteurs. Pour IBISA, il a joué un rôle clé en partageant le financement des risques essentiels en phase de démarrage, difficiles à financer sur le marché.

Qu'est-ce que le Business Partnership Facility ?

Le BPF est une initiative lancée par la Direction de la coopération au développement du ministère des Affaires étrangères et européennes, de la Défense, de la Coopération au développement et du Commerce extérieur du Luxembourg, et mise en œuvre par LuxDev, l’Agence luxembourgeoise de coopération au développement. Il a été créé pour encourager les entreprises basées au Luxembourg et dans l’ensemble de l’Union européenne (UE) à s’associer à des acteurs locaux publics ou privés dans les pays en développement éligibles à l’aide publique au développement (APD). Ensemble, ces entreprises peuvent alors saisir des opportunités commerciales durables.

Le BPF propose un cofinancement pouvant atteindre 300 000 € pour des projets qui allient croissance commerciale, impact mesurable sur le développement et alignement sur les Objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies. Les appels à propositions du BPF sont lancés deux fois par an. Les candidats retenus reçoivent un cofinancement sous forme de subvention, à condition qu’ils mobilisent également leurs propres ressources.

Les candidatures doivent inclure au moins une entreprise européenne chef de file et une organisation partenaire dans un pays en développement 

Chaque candidature doit inclure un partenaire chef de file et au moins un acteur local dans le pays cible. Le partenaire chef de file doit être une entreprise commerciale ou coopérative du secteur privé originaire de l'UE. Les organisations chefs de file doivent répondre à des critères d'éligibilité spécifiques (Figure 1). 

Figure 1 : Critères d'éligibilité pour le partenaire chef de file

Source : LuxDev

Le partenaire local doit être basé dans un pays en développement éligible à l'APD (figure 2). Ce partenaire peut être une entreprise, une entité publique, une organisation non gouvernementale, une université ou un centre de recherche. 

Figure 2 : Pays éligibles au BPF

Source : LuxDev

Le processus de candidature et de sélection s’articule autour de deux étapes principales qui s’étendent sur environ dix mois (figure 3). La fenêtre 2026 présente un calendrier type : les appels à propositions sont ouverts jusqu’au début du mois de mai ; la présélection aura lieu en mai-juin ; les propositions détaillées doivent être remises en juillet-septembre ; la sélection sera finalisée en octobre-novembre ; et la passation des marchés débutera au début de l’année 2027.

Figure 3 : Les étapes de candidature au BPF

Source : LuxDev

L'adhésion au BPF présente des avantages financiers, opérationnels et en termes de visibilité

Le BPF offre des avantages financiers et de partage des risques évidents pour les organisations participantes. Un cofinancement par subvention pouvant atteindre 300 000 € peut réduire la charge financière et le risque pour les entreprises qui investissent dans des marchés difficiles ou inconnus de pays en développement. Ce modèle est conçu pour encourager les entreprises à mobiliser des capitaux et à s'investir directement dans leurs progrès, tout en utilisant des fonds publics pour tester et déployer à grande échelle des concepts porteurs.

Ce mécanisme est conçu pour soutenir les entreprises de l'UE qui pénètrent de nouveaux marchés et cherchent à y développer leurs activités. Il s'appuie pour cela sur un cadre de partenariat structuré : les consortiums doivent inclure des partenaires locaux et, le cas échéant, des institutions de la société civile ou des institutions publiques. Les entreprises sont encouragées à ancrer leurs activités dans les écosystèmes locaux, ce qui renforce l’acceptation et la viabilité à long terme. En outre, le processus de sélection soumet les projets à l’examen d’experts externes, ce qui peut contribuer à renforcer les modèles économiques, la logique d’impact et la gestion des risques des entreprises.

En soutenant des projets ayant un impact clair sur le développement, le BPF peut aider les entreprises à démontrer la viabilité de modèles économiques inclusifs et durables, renforçant ainsi leur approche globale en matière de durabilité. De plus, le mécanisme offre un potentiel de visibilité important : ces projets sont promus par le gouvernement luxembourgeois et LuxDev, ce qui ouvre aux entreprises une visibilité supplémentaire au sein des réseaux d’investissement à impact.

Le BPF a soutenu plusieurs projets, dont deux dans le domaine de l’assurance inclusive

Depuis 2016, le BPF a soutenu au moins 54 projets de partenariat entre des entreprises européennes et des partenaires locaux dans les pays en développement. Ces projets proviennent d’un large éventail de secteurs. Outre l’assurance climatique, ils couvrent notamment la mobilité électrique, les chaînes de valeur agricoles, la transformation agroalimentaire, la santé et les énergies renouvelables. Tous ces projets combinent l’expansion commerciale avec un impact aligné sur les ODD, tel que la création d’emplois ou de revenus et des avantages environnementaux. 

Regardez cette courte vidéo pour avoir un aperçu de l'impact réalisé par le BPF au cours des 10 dernières années :

L'implication d'Ibisa dans le BPF marque la première fois qu'un membre du MiN participe à ce programme. Après l' , le Bangladesh est le deuxième projet BPF auquel Ibisa participe. Six mois après son lancement, près de 4 800 agriculteurs ont été touchés par des activités de sensibilisation. Environ 2 300 d'entre eux ont souscrit au produit d'assurance, dépassant ainsi les objectifs initiaux. Sur ses deux années de durée, le projet vise à assurer 10 000 agriculteurs et à sensibiliser 20 000 personnes. Au-delà de cela, Ibisa entend reproduire ce type de produits liés aux risques climatiques sur d'autres marchés.

OKO – une start-up spécialisée dans l’insurtech agricole – a également tiré profit du BPF. En 2025, elle s’est associée à Weather Impact pour fournir aux petits producteurs de maïs au Mali une assurance récolte, des prévisions météorologiques et des alertes. Tous ces services sont fournis par téléphone mobile, sous forme de forfait ou de services individuels. Les premiers résultats ont montré une nette préférence pour l'offre groupée : sur un total de 1 537 clients payants identifiés, 1 329 ont opté pour cette offre. Cela met en évidence la manière dont les services intégrés peuvent mieux équiper et autonomiser les agriculteurs défavorisés pour gérer les risques et améliorer leur résilience. 

Ces exemples illustrent l'engagement du BPF à générer un impact concret en combinant innovation technologique, ancrage local solide et soutien public. Le BPF a permis à ses partenaires de tester et d'affiner leur produit intégré. Ce faisant, il a contribué à combler le fossé entre l'innovation et la mise à l'échelle. Cela démontre comment les partenariats mixtes peuvent renforcer la résilience climatique tout en favorisant l'inclusion financière.

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